通常来讲,影响H1B申请数量的因素有以下几个:
美国当前经济状况。这从根本上决定了美国在一段时间内的劳动力市场需求和雇主雇佣外籍员工的需求和意愿。目前看来截至2016年12月,美国经济发展较为平稳,人均收入等。因此美国雇主具备足够的经济能力雇佣外籍员工。
失业率。自从2016年以来,美国维持在一个较低的水平,11月的时候一度降至4.7%,因此美国雇主对外籍员工的需求也较强。
国际学生和外籍员工的数量。与近几年相同,美国是当前全世界国际留学生最多的国家,在美各国留学生也都积极寻求留在美国就业的机会。各个国家的具备专业技能的劳动者也由于美国相对较高的工资和较好的社会条件,乐于来美国工作。因此美国外籍劳动力市场供给一直保持在较高水平,也让H1B的需求量和申请量居高不下。
政策风险。政策风险对H1B申请数量的影响是多方面的。首先,最近的总统大选中,相对比较反移民的川普竞选成功,可能在上台以后推动一些限制移民,甚至H1B的政策,但是限于修改法律等程序需要一段时间,不太可能影响这次H1B申请流程。也就是说,今年的H1B的申请审批程序、标准等等,可能还与往常一样,而再以后会发生怎样的变化就很难预测了。这个不确定性既有可能会影响美国雇主对雇佣外籍员工的意愿,也有可能让美国雇主赶在川普的新政策可能出台实施以前赶紧抢搭旧政策的末班车。
过去两年每年都有十余万申请人未能抽中H1B,有多少往届的落选者今年会再度申请也会在很大程度上影响今年的申请总数和抽中概率。
另外,一些从前几年就有的因素也仍然在影响今年的H1B申请量:包括STEM类学生的OPT时间延长,H1B持有人的配偶H4在一定条件下可以获取工作许可,H1B申请费用的改变,移民局审核越来越严格,司法部调查H1B中的申请欺诈,等等情况。
所以,总体来讲,除了新总统当选造成的政策不确定因素之外,其他情况和过去两年的差别并不很大,因此申请总数预计会在230,000到280,000之间。今年常规名额中签比例大约是30%, 美国高学历中签比例大约是50% 。 几乎可以肯定,今年仍然会沿用抽签方案。